8月1日,泰国内阁召开特别会议,批准了泰国与美国之间的贸易声明草案。该协议将允许泰国产品以19%的关税进口到美国,而泰国承诺降低美国商品的进口关税。
此前,美国于7月31日宣布对来自泰国、马来西亚和柬埔寨的进口产品征收 19% 的互惠关税,此前美国已宣布对印度尼西亚(19%)和越南(20%)征收类似关税。
泰国财政部长Pichai Chunhavajira表示,谈判团队正在准备提交议会的详细条款。拟议协议包括一个分阶段的关税削减框架:
立即自由化:部分美国商品将享受 0% 进口关税,特别是泰国与其他国家签署的自由贸易协定已涵盖的商品。
分阶段自由化:某些商品的关税将在3至5年内降至0%,以允许国内调整。
豁免:泰国生产商尚未准备好的产品将继续受到保护,并且不享受 0% 关税。
Pichai指出,虽然美国关税税率已经公布,但区域价值成分(RVC)的具体规则——确定产品原产地的一个关键标准——仍在谈判中。
目前,双方可能以 40% 的本地内容作为基准,但泰方计划尽快敲定更明确的条款。
区域价值链规则在原产地规则框架下至关重要,它规定了必须在国内或地区增加多少价值才能获得优惠关税待遇。
美泰就原产地合规问题进行会谈
泰国商会主席 Poj Aramwattananont 强调,明确界定每个产品类别的区域价值成分百分比至关重要,目前仍在协商中。
美国还设定了40%的转运门槛,对涉嫌通过第三国转运规避原产地规则的货物可能处以罚款。部分泰国产品可能受到此审查,因此需要更严格的区域价值成分定义,以确保合规。
泰国商会副主席Chanintr Chalisarapong表示,本地成分要求对于保护泰国供应链,尤其是中小企业至关重要,因为它可以激励企业使用本地材料。他补充说,这个问题必须在正在进行的谈判中得到解决。
泰国商会副主席Visit Limlurcha表示,虽然40%的本地化率门槛是大多数自由贸易协定的标准,但美国尚未就这一比例的具体细节达成一致。泰国已经提出了这一数字,但美国可能会要求采取更严格的措施,以防止中国产品利用泰国的原产地特权。
据报道,美国已开始调查涉及泰国和越南出口产品的潜在原产地欺诈行为。随后可能会对泰国工厂进行检查,以核实其实际生产活动。预计泰国谈判团队将与各行业协会合作,确定各行业合适的区域价值成分水平。
美国协议将接受议会审查
商务部报告证实,该协议将美国对泰国输美商品的关税从36%降至19%,需要获得泰国议会批准。这是因为该协议对泰国具有长期影响,且涉及多方利益相关者。
虽然该协议并非正式的自由贸易协定(FTA),但在范围和实质上与其类似。根据泰国2017年宪法第178条第2款,任何对经济、社会或国家安全产生重大影响的国际协议,必须经议会批准后方可生效。
其中包括涉及边界变更的条约、需要国内法实施的条约以及广泛影响贸易和投资的条约。
宪法还规定政府在达成此类协议之前必须披露信息并咨询公众,并将其谈判框架提交给议会事先批准。
一旦签署,协议的全部细节必须公开。
法律修正案需经议会批准
泰国饲料厂协会会长 Pornsil Patchrintanakul 表示,虽然该协议在程序上与以往的自由贸易协定有所不同,但他相信议会将会批准该协议,并可能提出一些意见供政府考虑。
他指出,泰国的几项法律需要修改,特别是有关关税、进口配额和卫生标准的法律。
例如,泰国目前对大豆进口征收0%的关税,对豆粕征收2%的关税,低于30年前世贸组织协定规定的10%的关税。一旦议会批准该协议,这些税率可能会通过部级法规进行修订。
卫生措施等非关税壁垒(NTB)也成为谈判的焦点。
Pichai表示,泰国将批准少量美国猪肉进口配额(不到当地消费量的1%)进行市场测试。尽管泰国法律禁止使用莱克多巴胺(一种用于增加瘦肉的饲料添加剂),但美国出口商可能会选择供应符合泰国标准的猪肉。
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